2018国家公务员面试热点：聘任制公务员，能否打破公务员“铁饭碗”
2017-12-28 16:07 甘肃人事考试 来源：华图教育
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面试热点相关背景
近日，新疆发布公告，为自治区地矿局、乌鲁木齐高新区、昌吉农科园招聘9名聘任制公务员。“新华视点”记者发现，仅10月份以来，已有四川德阳、河南开封、山西省、新疆四个地区发布招聘聘任制公务员的公告。据不完全统计，截至目前，全国至少已有21个省份“试水”聘任制公务员招聘。(11月27日 新华社)
面试热点独家解析
@法制日报刘勋：虽然聘任制公务员制度设计的初衷就是为实现优胜劣汰、激发活力，可是近些年聘任制公务员因为“零淘汰”而备受争议，不少聘任制公务员还成功转为委任制公务员，“瓷饭碗”直接变成了“铁饭碗”。可以说，聘任制公务员此前的试水并未实现制度设计的初衷。
聘任制公务员制度备受争议还因为缺乏切实的考核机制。既然聘任制公务员多属技术类岗位，负责考核的部门或个人必须有专业的技术水平，才可能实现有效监督。如果考核缺乏专业性色彩，考核也只是走个形式，不可能对聘任制公务员产生实质性的影响。当对聘任制公务员的考核成为过场之后，根据劳动合同法的规定，本来有聘任期限的劳动合同就会转成无固定期限的合同，所谓的聘任制还是会走向委任制。若聘任制公务员无法实现优胜劣汰，还不如直接实行委任制。
聘任制公务员很容易成为某些人“曲线救国”的突破口，当“零淘汰”成为普遍的事实之后，聘任制就很容易转成委任制，所谓的聘任制不过是延长了试用期而已，委任制与聘任制没有本质的区别。此外，聘任制公务员岗位基本针对技术类岗位，这种岗位很容易因人设岗，“萝卜招聘”就有了更加冠冕堂皇的理由。为防止聘任制轻而易举地转为委任制，《聘任制公务员管理规定(试行)》就设置了较高门槛，其中规定经省级以上公务员主管部门批准，可以转为委任制公务员。很显然审批机关的级别升高了，难度加大了。
聘任制公务员制度要实现人才能进能出的关键在于能出，否则就形同虚设。为解决该问题，《聘任制公务员管理规定(试行)》的规定比公务员法更严苛。对比如下：聘期内年度考核不称职的聘任机关就应当解聘，而公务员是连续两年不称职才能辞退;公务员不能胜任工作可以另外安排，但聘任制公务员经试用不符合聘用条件的则直接解聘。此外关于解聘的条件，聘任制公务员的要求普遍严于公务员法。总而言之，聘任制公务员制度要发挥优胜劣汰的作用，激发聘任制公务员队伍的工作积极性，聘任制公务员不能成为试用期“加长版”的委任制公务员。
@中国网晏一琳：聘任制公务员最大的好处便是逗硬考核标准，没有了编制的束缚，人走人留都是基于双方自愿，没有过多的利益牵扯，也没有太多的成长羁绊。年轻人喜欢继续当公务员，只要好好干，就可以继续呆在机关单位，如果觉得岗位不合适，无法实现人生理想，则可以选择辞职。对于机关单位而言，选择付出高薪，也意味着能够得到更多回报，这些充满朝气与活力，没有过多“混日子”思想的年轻人，引领了一种时代风尚。
梳理前期“试水”招聘公务员的地方，他们大多集中在各地新区或开发区，这些地方因为目标较为宏大，赋予了很多期待，牵涉很多前沿领域与对外交流工作任务，需要一些高素质、专业性的年轻人才，这类岗位通常与市场衔接紧密，相应的专业性人才很难从体制内直接培养，所以只得出高薪聘请公务员。这些专业领域大多涉及经济运行、园区建设、海事管理、交通物流、信息数据等方面。专业性人才的流入，加之聘期制的相关设置，让聘任制公务员成为了机关单位的一股清流。
随着各地对人才的愈加重视，聘任制公务员管理步入常态化轨道为时不远，一定能够促进公务员群体的良性运行，进一步改变公务员这一职业“严进严出”的格局，让公务员们能和大多数普通劳动者一样，有着合同制员工的忧虑和动力，并逐步成为体制内的主流。
@荆楚网王鸣镝：究其聘任制公务员的目的，本是为激活公务员的积极性与创造性，打造公务员恪守本职、勤政爱民的“紧箍咒”。而在聘任制的考核中，若没有几个“南郭先生”出局，恐难产生“鲶鱼效应”，反而让委任制公务员更加有“有待无恐”。而如何编织聘任制公务员考核的“天网”?老当“和事佬”显然不行。必须制度全、措施硬、考核严，更要将考核全程置于阳光下，避免“人际关系、裙带关系”的影响，才是破解“难进难出”体制诟病的良方。
而要想让聘任制公务员成为真正的“鲶鱼”，必须让聘任制公务员获得委任制度公务员同等的地位。因聘任制存在的不稳定因素，更应打造适应聘任制公务员成长的平台。创造更好的晋升空间，对作风优良、成绩突出的聘任制公务员委以重用，才能让聘任制公务员看到希望，成长为真正的 “鲶鱼”。而就目前，不论是狭窄的晋升通道、还是养老金等福利待遇的差距，将聘任制公务员沦为“二等公民”，无疑又走回了老路，迈进了“死胡同”。
其实，不论聘任制也好，委任制也罢，还原公务员的职业属性，建立良性退出机制迫在眉捷，“试水”公务员聘任制值得肯定，值得期待。而加大公务员管理和考核才是关键，而唯有下狠心，下硬手，敢于端掉公务员的社会地位高、福利好、稳定性强的“奶酪”，切实增强公务员的责任感与危机感，才能激发公务员的内在潜能，让公务员甩开膀子，干出样子，做出实绩。
@苏报评论员杨仲：聘任制公务员“试水”的意义，除了可以让更专业的人做更专业的事，以实现综合治理的精准有效之外，更大的意义在于，通过打破公务员的终身制“铁饭碗”的认知，来传导一种职业的压力感和紧张感。
@网民“张晓丽”：期待公务员聘任制在接下来的实践中不断完善，促进事业单位招聘生态健康化、合理化、科学化。
华图解析：在很多人眼中，考上了公务员，无疑端上了“铁饭碗”。正是这“铁饭碗”，导致个别人得过且过、工作积极性不高，聘任制公务员的出现，无疑是党政机关的一股清流，激发了公务员队伍的活力，增强了他们的危机意识、竞争意识和服务意识。
所谓聘任制公务员，是指以合同形式聘任、依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。聘任制公务员聘期一般是1年到5年，聘任到期后就可能不再聘任，若年度考核不称职就会被解除聘任合同。
聘任制公务员无疑是打破公务员“铁饭碗”适应新时代的智者之举，也只有切实增强公务员的责任感与危机感，才能激发公务员的内在潜能，使公务员职业回归公共服务本位。
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（编辑：华图_潇潇）
